第十一、十二届全国政协委员、中国致公党中央常委、中国侨联第九届委员会常务委员、上海市人民政府侨务办公室副主任、我校蔡建国教授因呼吁通过完善立法来破解城管工作困局，建议出台全国性的城市管理法，并递交了我国首个呼吁“城管立法”的提案，日前被人民网评选为“2013十大影响力代表委员”。

　　近年来始终“冲”在城市行政执法第一线的城管人员，与无证流动摊贩之间的冲突，几乎每天都在发生。由于社会舆论对城管工作诟病较多，城管工作压力重重，难以顺利开展。如何破解城管工作困局?蔡建国教授建议出台全国性的城市管理法。据了解，城市综合管理工作并没有专门法律指导，实际工作中主要参照一些法规和部门规章。目前，各地方政府根据立法权限制定了一些地方性条例，但差异很大，难以系统化，缺乏一部统领城市综合管理全局的法律。

　　蔡建国教授建议立法明确城管执法机构的性质、编制，城管执法人员的身份，城管执法的职能职权、手段、标准等，用法律和配套法规的形式，给城管机构体制和城管执法体制以足够支持。