积极应对四大挑战 努力推行“四个一”工程

　　随着国际人才竞争愈发激烈，留学环境更加复杂与多变，留学规模进一步扩大，出国留学工作出现了一些新情况和新问题。概括起来，出国留学工作面临着四大挑战。

　　出国留学事业的科学发展，依赖于科学的决策依据，这需要对留学新形势、新问题进行脚踏实地的政策性、前瞻性研究。这是第一大挑战。

　　“留学工作是人才工作，也是民生问题，涉及千家万户。”徐培祥说。目前，自费留学人员与留学管理机构处于“游离状态”，一旦出现问题，彼此“难找到”，等等。这些问题需要有足够的人力来解决。但国内留学工作相关机构和驻外使领馆教育处组仍然维持1998年的人员编制，人手严重短缺，而2011年度中国出国留学人数超过了1978年至1998年20年间出国留学人数的总和。这是第二大挑战。 

　　自费留学巨大的市场利益驱动使一些不法分子和机构从事一些非法中介活动，例如制造假材料、乱收费等，使留学人员蒙受了巨大损失。这是第三大挑战。

　　人才强国战略的背景下，各部门各地方均做了大量基础性工作，但多头管理、各行其是；境外招聘团组繁多、恶性竞争。这是第四大挑战。

　　教育部有关领导指出，如何从国内和国外机构两个方面进一步改进工作方式，加强协调合作，共同做好留学生管理服务工作，是一个重大课题。

　　于继海说：“针对目前工作中出现的新情况和新问题，我们考虑通过‘创新一系列工作机制、完善一套政策体系、建设一个信息平台，实现一个工作目标’，促进留学工作上新台阶。”

　　创新一系列工作机制是指创新留学人员服务与管理工作机制。针对当前留学人员安全问题凸显的情况，建立留学人员行前培训与研究机制。留服中心出国事务处副处长丁莉说，自2009年开始，已对约2万名公派留学生开展了行前培训，涉及留学政策、安全、目的地国教育体制特点、心理健康等方面，甚至包括菜谱。在总结公派留学人员行前培训经验的基础上，教育部将推出“出国留学培训进校园”活动，并将试点建立“教育部出国留学研究和培训中心”。

　　除此之外，海外学生学者团体联席会议机制、留学工作巡回调研和工作交流会议机制等也在筹划之中。

　　完善一套政策体系是指完善出国留学工作政策支撑体系，围绕“出国留学二十条”，构建涵盖从出国、在外到学成回国全过程，从公派到自费全范围的一套出国留学工作政策支撑体系。

　　建设一个信息平台是指建设留学人员服务与管理信息大平台。很多留学生提出，他们在不同部门间重复提交个人信息，类似的留学网络也让人眼花缭乱。于继海说：“我们的目标是紧密结合教育部‘金教工程’的实施，整合国内外已有信息系统和网络信息资源，努力建设好‘出国留学人员管理与服务系统’，提升留学工作的信息化水平。”

　　实现一个工作目标是指实现吸引留学人才回国工作或为国服务的目标。在“千人计划”、“春晖计划”、“长江学者奖励计划”和“留交会”、“海创周”、“春晖杯”等平台基础上，充分发挥“高校引进优秀留学人才岗位需求信息库”的作用，吸引更多更优秀的留学人才。